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中华人民共和国高等教育法

中华人民共和国主席令第7

颁布时间:1998-8-29发文单位:全国人民代表大会常务第委员会

 

  第一章 总则

  第一条 为了发展高等教育事业,实施科教兴国战略,促进社会主义物质文明和精神文明法, 根据宪法和教育法,制定本法。

  第二条 在中华人民共和国境内从事高等教育活动,适用本法。

  本法所称高等教育,是指在完成高级中等教育基础上实施的教育。

  第三条 国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,遵循宪法确定的基本原则,发展社会主义的高等教育事业。

  第四条 高等教育必须贯彻国家的教育方针,为社会主义现代化建设服务,与生产劳动相结合,使受教育者成为德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。

  第五条 高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才,发展科学技术文化,促进社会主义现代化建设。

  第六条 国家根据经济建设和社会发展的需要,制定高等教育发展规划,举办高等学校,并采取多种形式积极发展高等教育事业。

  国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民等社会力量依法举办高等学校,参与和支持高等教育事业的改革和发展。

  第七条 国家按照社会主义现代化建设和发展社会主义市场经济的需要,根据不同类型、不同层次高等学校的实际,推进高等教育体制改革和高等教育教学改革,优化高等教育结构和资源配置,提高高等教育的质量和效益。

  第八条 国家根据少数民族的特点和需要,帮助和支持少数民族地区发展高等教育事业,为少数民族培养高级专门人才。

  第九条 公民依法享有接受高等教育的权利。

  国家采取措施,帮助少数民族学生和经济困难的学生接受高等教育。

  高等学校必须招收符合国家规定的录取标准的残疾学生入学,不得因其残疾拒绝招收。

  第十条 国家依法保障高等学校中的科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。在高等学校中从事科学研究、文学艺术创作和其他文化活动,自学成才当遵守法律。

  第十一条 高等学校应当面向社会,依法自主办学,实行民主管理。

  第十二条 国家鼓励高等学校之间、高等学校与科学研究机构以及企业事业组织之间开展协作,实行优势互补,提高教育资源的使用效益。

  国家鼓励和支持高等教育事业的国际交流与合作。

  第十三条 国务院统一领导和管理全国高等教育事业。省、自治区、直辖市人民政府统筹协调本行政区域内的高等教育事业,管理主要为地方培养人才和国务院授权管理的高等学校。

  第十四条 国务院教育行政部门主管全国高等教育工作,管理由国务院确定的主要为全国培养人才的高等学校。国务院其他有关部门在国务院规定的职责范围内,负责有关的高等教育工作。

  第二章 高等教育基本制度

  第十五条 高等教育包括学历教育和非学历教育。

  高等教育采用全日制和非全日制教育形式。

  国家支持采用广播、电视、函授及其他远程教育方式实施高等教育。

  第十六条 高等学历教育分为专科教育、本科教育和研究生教育。

  高等学历教育应当符合下列学业标准:

  (一) 专科教育应当使学生掌握本专业必备的基础理论、专门知识,具有从事本专业实际工作的基本技能和初步能力;

  (二) 本科教育应当使学生比较系统地掌握本学科、专业必需的基础理论、基本知识,掌握本专业必要的基本技能、方法和相关知识,具有从事本专业实际工作和研究工作的初步能力;

  (三)硕士研究生教育应当使学生掌握本学科坚实的基础理论、系统的专业知识,掌握相应的技能、方法和相关知识,具有从事本专业实际工作和科学研究工作的能力。博士研究生教育应当使学生掌握本学科坚实宽广的基础理论、系统深入的专业知识、相应的技能和方法,具有独立从事本学科创造性科学研究工作和实际工作的能力。

  第十七条专科教育的基本修业年限为二至三年,本科教育的基本修业年限为四至五年,硕士研究生教育的基本修业年限为二至三年,博士研究生教育的基本修业年限为三至四年。非全日制高等学历教育的修业年限应当适当延长。高等学校根据实际需要,报主管的教育行政部门批准,可以对本学校的修业年限作出调整。

  第十八条 高等教育由高等学校和其他高等教育机构实施。

  大学、独立设置的学院主要实施本科及本科以上教育。高等专科学校实施专科教育。经国务院教育行政部门批准,科学研究机构可以承担研究生教育的任务。

  其他高等教育机构实施非学历高等教育。

  第十九条 高级中等教育毕业或者具有同等学历的,经考试合格,由实施相应学历教育的高等学校录取,取得专科生或者本科生入学资格。

  本科毕业或者具有同等学力的,经考试合格,由实施相应学历教育的高等学校或者经批准承担研究生教育任务的科学研究机构录取,取得硕士研究生入学资格。

  硕士研究生或者具有同等学历的,经考试合格,由实施相应学历教育的高等学校或者经批准承担研究生教育任务的科学研究机构录取,取得博士研究生入学资格。

  允许特定学科和专业的本科毕业生直接取得博士研究生入学资格,具体办法由国务院教育行政部门规定。

  第二十条 接受高等学历教育的学生,由所在高等学校或者经批准承担研究生教育任务的科学研究机构根据其修业年限、学业成绩等,按照国家有关规定,发给相应的学历证书或者其他学业证书。

  接受非学历高等教育的学生,由所在高等学校或者其他高等教育机构发给相应的结业证书。结业证书应当载明修业年限和学业内容。

  第二十一条 国家实行高等教育自学考试制度,经考试合格的,发给相应的学历证书 或者其他学业证书。

  第二十二条 国家实行学位制度。学位分为学士、硕士和博士。

  公民通过接受高等教育或者自学,其学业水平达到国家规定的学位标准, 可以向学位授予单位申请授予相应的学位。

  第二十三条 高等学校和其他高等教育机构应当根据社会需要和自身办学条件,承担实施继续教育的工作。

  第三章 高等学校的设立

  第二十四条 设立高等学校,应当符合国家高等教育发展规划,符合国家利益和社会公共利益,不得以营利为目的。

  第二十五条 设立高等学校,应当具备教育法规定的基本条件。

  大学或者独立设置的学院还应当具有较强的教学、科学研究力量,较高的教学、科学研究水平和相应规模,能够实施本科及本科以上教育。大学还必须设有三个以上国家规定的学科门类为主要学科。设立高等学校的具体标准由国务院制定。

  设立其他高等教育机构的具体标准,由国务院授权的有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府根据国务院规定的原则制定。

  第二十六条 设立高等学校,应当根据其层次、类型、所设学科类别、规模、教学和科学研究水平,使用相应的名称。

  第二十七条 申请设立高等学校的,应当向审批机关提交下列材料:

  (一) 申办报告;

  (二) 可行性论证材料;

  (三) 章程;

  (四) 审批机关依照本法规定要求提供的其他材料。

  第二十八条 高等学校的章程应当规定以下事项:

  (一) 学校名称、校址;

  (二) 办学宗旨;

  (三) 办学规模;

  (四) 学科门类的设置;

  (五) 教育形式;

  (六) 内部管理体制;

  (七) 经费来源、财产和财务制度;

  (八) 举办者与学校之间的权利、义务;

  (九) 章程修改程序;

  (十) 其他必须由章程规定的事项。

  第二十九条 设立高等学校由国务院教育行政部门审批,其中设立实施专科教育的高等学校,经国务院授权,也可以由省、自治区、直辖市人民政府审批。对不符合规定条件审批设立的高等学校和其他高等教育机构,国务院教育行政部门有权予以撤销。

  审批高等学校的设立,应当聘请由专家组成的评议机构评议。

  高等学校和其他高等教育机构分立、合并、终止,变更名称、类别和其他重要事项,由原审批机关审批;章程的修改,应当报原审批机关核准。

  第四章 高等学校的组织和活动

  第三十条 高等学校自批准设立之日起取得法人资格。高等学校的校长为高等学校的法定代表人。

  高等学校在民事活动中依法享有民事权得,承担民事责任。

  第三十一条 高等学校应当以培养人才为中心,开展教学、科学研究和社会服务,保证教育教学质量达到国家规定的标准。

  第三十二条 高等学校根据社会需求、办学条件和国家核定的办学规模,制定招生方案,自主调节系科招生比例。

  第三十三条 高等学校依法自主设置和调整学科、专业。

  第三十四条 高等学校根据教学需要,自主制定教学计划、选编教材、组织实施教学活动。

  第三十五条 高等学校根据自身条件,自主开展科学研究、技术开发和社会服务。

  国家鼓励高等学校同企业事业组织、社会团体及其他社会组织在科学研究、技术开发和推广等方面进行多种形式的合作。

  国家支持具备条件的高等学校成为国家科学研究基地。

  第三十六条 高等学校按照国家有关规定,自主开展与境外高等学校之间的科学技术文化交流与合作。

  第三十七条 高等学校根据实际需要和精简、效能的原则,自主确定教学、科学研究、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备;按照国家有关规定,评聘教师和其他专业技术人员的职务,调整津贴及工资分配。

  第三十八条 高等学校对举办者提供的财产、国家财政性资助、受捐赠财产依法自主管理和使用。高等学校不得将用于教学和科学研究活动的财产挪作它用。

  第三十九条 国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定,统一领导学校工作,支持校长独立负责地行使职权,其领导职责主要是:执行中国共产党的路线、方针、政策,坚持社会主义办学方向,领导学校的思想政治工作和德育工作,讨论决定学校内部组织机构的设置和内部组织机构负责人的人选,讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项,保证以培养人才为中心的各项任务的完成。

  社会力量举办的高等学校的内部管理体制按照国家有关社会力量办学的规定确定。

  第四十条 高等学校的校长,由符合教育法规定的任职条件的公民担任。

  高等学校的校长、副校长按照国家有关规定任免。

  第四十一条 高等学校的校长全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作,行使下列职权:

  (一) 拟订发展规划,制定具体规章制度和年度工作计划并组织实施;

  (二) 组织教学活动、科学研究和思想品德教育;

  (三) 拟订内部组织机构的设置方案,推荐副校长人选,任免内部组织机构的负责人;

  (四) 聘任与解聘教师以及内部其他工作人员,对学生进行学籍管理并实施奖励或者处分;

  (五) 拟订和执行年度经费预算方案,保护和管理校产,维护学校的合法权益;

  (六) 章程规定的其他职权。

  高等学校和校长办公会议或者校务会议,处理前款规定的有关事项。

  第四十二条 高等学校设立学术委员会,审议学科、专业的设置,教学、科学研究计划方案,评定教学、科学研究成果等有关学术事项。

  第四十三条 高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,依法保障教职工参与民主管理和监督,维护教职工合法权益。

  第四十四条 高等学校的办学水平、教育质量,接受教育行政部门的监督和由其组织的评估。

  第五章 高等学校教师和其他教育工作者

  第四十五条 高等学校的教师及其他教育工作者享有法律规定的权利,履行法律规定的义务,忠诚于人民的教育事业。

  第四十六条 高等学校实行教师资格制度。中国公民凡遵守宪法和法律,热爱教育事业,具有良好的思想品德,具备研究生或者大学本科毕业学历,有相应的教育教学能力,经认定合格,可以取得高等学校教师资格。不具备研究生或者大学本科毕业学历的公民,学有所长,通过国家教师资格考试,经认定合格,也可以取得高等学校教师资格。

  第四十七条 高等学校实行教师职务制度。高等学校教师职务根据学校所承担的教学、科学研究等任务的需要设置,教师职务设助教、讲师、副教授、教授。

  高等学校的教师取得前款规定的职务应当具备下列基本条件:

  (一) 取得高等学校教师资格;

  (二) 系统地掌握本学科的基础理论;

  (三) 具备相应职务的教育教学能力和科学研究能力;

  (四) 承担相应职务的课程和规定课时的教学任务。

  教授、副教授除应当具备以上基本任职条件外,还应当对本学科具有系统而坚实的基础理论和比较丰富的教学、科学研究经验,教学成绩显著,论文或者著作达到较高水平或者有突出的教学、科学研究成果。

  高等学校教师职务的具体任职条件由国务院规定。

  第四十八条 高等学校实行教师聘任制。教师以评定具备任职条件的,由高等学校按照教师职务的职责、条件和任期聘任。

  高等学校的教师的聘任,应当遵循双方平等自愿的原则,由高等学校校长与受聘教师签订聘任合同。

  第四十九条 高等学校的管理人员,实行教育职员制度。高等学校的教学辅助人员及其他专业技术人员,实行专业技术职务聘任制度。

  第五十条 国家保护高等学校教师及其他教育工作者的合法权益,采取措施改善高等学校教师及其他教育工作者的工作条件和生活条件。

  第五十一条 高等学校应当为教师参加培训、开展科学研究和进行学术交流提供便利条件。

  高等学校应当对教师、管理人员和教学辅助人员及其他专业技术人员的思想政治表现、职业道德、业务水平和工作实绩进行考核,考核结果作为聘任或者解聘、晋升、奖励或者处分的依据。

  第五十二条 高等学校应当为教师、管理人员和教学辅助人员及其他专业技术人员,应当以教学和培养人才为中心做好本职工作。

  第六章 高等学校的学生

  第五十三条 高等学校的学生应当遵守法律、法规,遵守学生行为规范和学校的各项管理制度,尊敬师长,刻苦学习,增强体质,树立爱国主义、集体主义和社会主义思想,努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论,具有良好的思想品德,掌握较高的科学文化知识和专业技能。

  高等学校学生的合法权益,受法律保护。

  第五十四条 高等学校的学生应当按照国家规定缴纳学费。

  家庭经济困难的学生,可以申请补助或者减免学费。

  第五十五条 国家设立奖学金,并鼓励高等学校、企业事业组织、社会团体以及其他社会组织和个人按照国家有关规定设立各种形式的奖学金,对品学兼优的学生、国家规定的专业的学生以及到国家规定的地区工作的学生给予奖励。

  国家设立高等学校学生勤工助学基金和贷学金,并鼓励高等学校、企业事业组织、社会团体以及其他社会组织和个人设立各种形式的助学金,对家庭经济困难的学生提供帮助。

  获得贷学金及助学金的学生,应当履行相应的义务。

  第五十六条 高等学校的学生在课余时间可以参加社会服务和勤工助学活动,但不得影响学业任务的完成。

  高等学校应当对学生的社会服务和勤工助学活动给予鼓励和支持,并进行引导和管理。

  第五十七条 高等学校的学生,可以在校内组织学生团体。学生团体在法律、法规规定的范围内活动,服从学校的领导和管理。

  第五十八条 高等学校的学生思想品德合格,在规定的修业年限内学完规定的课程,成绩合格或者修满相应的学分,准予毕业。

  第五十九条 高等学校应当为毕业生、毕业生提供就业指导和服务。

  国家鼓励高等学校毕业生到边远、艰苦地区工作。

  第七章 高等教育投入和条件保障

  第六十条 国家建立以财政拔款为主、其他多种渠道筹措高等教育经费为辅的体制,使高等教育事业的发展同经济、社会发展的水平相适应。

  国务院和省、自治区、直辖市人民政府依照教育法第五十五条的规定,保证国家兴办的高等教育的经费逐步增长。

  国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人向高等教育投入。

  第六十一条 高等学校的举办者应当保证稳定的办学经费来源,不得抽回其投入的办学资金。

  第六十二条 国务院教育行政部门会同国务院其他有关部门根据在校学生年人均教育成本,规定高等学校年经费开支标准和筹措的基本原则;省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门会同有关部门制订本行政区域内高等学校年经费开支标准和筹措办法,作为举办者和高等学校筹措办学经费的基本依据。

  第六十三条 国家对高等学校进口图书资料、教学科研设备以及校办产业实行优惠政策。高等学校所办产业或者转让知识产权以及其他科学技术成果获得的收益,用于高等学校办学。

  第六十四条 高等学校收取的学费应当按照国家有关规定管理和使用,其他任何组织和个人不得挪用。

  第六十五条 高等学校应当依法建立、健全财务管理制度,合理使用、严格管理教育经费,提高教育投资效益。

  高等学校的财务活动应当依法接受监督。

  第八章 附  则

  第六十六条 对高等教育活动中违反教育法规定的,依照教育法的有关规定给予处罚。

  第六十七条 中国境外个人符合国家规定的条件并办理有关手续后,可以进入中国境内高等学校学习、研究、进行学术交流或者任教,其合法权益受国家保护。

  第六十八条 本法所称高等学校是指大学、独立设置的学院和高等专科学校,其中包括高等职业学校和成人高等学校。

  本法所称其他高等教育机构是指除高等学校和经批准承担研究生教育任务的科学研究机构以外的从事高等教育活动的组织。

  本法有关高等学校的规定适用于其他高等教育机构和经批准承担研究生教育任务的科学研究机构,但是对高等学位专门适用的规定除外。

第六十九条 本法自199911日起施行。

 


中国共产党普通高等学校基层组织工作条例

(节选)

 

第三条 高等学校实行党委领导下的校长负责制。高等学校党的委员会统一领导学校工作,支持校长按照《中华人民共和国高等教育法》的规定积极主动、独立负责地开展工作,保证教学、科研、行政管理等各项任务的完成。

高等学校党的委员会实行民主集中制,健全集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论,作出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工,

切实履行自己的职责。

第二章 组织设置

第四条 高等学校党的委员会由党员大会或党员代表大会选举产生,每届任期5年。党的委员会对党员大会或党员代表大会负责并报告工作。

 党员代表大会代表实行任期制。

第五条 规模较大、党员人数较多的高等学校,根据工作需要,经上级党组织批准,党的委员会可设立常务委员会。常务委员会由党的委员会全体会议选举产生,对党的委员会负责并定期报告工作。

设立常务委员会的党的委员会每学期至少召开1次委员会全体会议,如遇重大问题可以随时召开。 

第六条 党的委员会根据工作需要,本着精干高效和有利于加强党的建设的原则,设立办公室、组织部、宣传部、统战部和学生工作部门等工作机构,配备必要的工作人员,包括配备一定数量的组织员。

第七条  高等学校院(系)级单位根据工作需要和党员人数,经学校党的委员会批准,设立党的委员会,或总支部委员会,或直属支部委员会。党员100人以上的,设立党的委员会。党员100人以下、50人以上的,设立党的总支部委员会。党员不足50人的,经学校党的委员会批准,也可以设立党的总支部委员会。党的委员会由党员大会或党员代表大会选举产生,每届任期3年或4年;党的总支部委员会、直属支部委员会由党员大会选举产生。党的委员会、总支部委员会和直属支部委员会应当配备必要的专职党务工作人员。

第八条  党员7人以上的党支部设立支部委员会,支部委员会由党员大会选举产生;党员不足7人的党支部,不设支部委员会,由党员大会选举支部书记1人,必要时增选副书记1人。党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记每届任期2年或3年。

第九条  高等学校院(系)以下单位设立党支部,要与教学、科研、管理、服务等机构相对应。教师党支部一般按院(系)内设的教学、科研机构设置;学生党支部可以按年级或院(系)设置,学生中正式党员达到3人以上的班级应当及时成立学生党支部;机关、后勤等部门的党支部一般按部门设置。正式党员不足3人的,可与业务相近的部门或单位联合成立党支部。

要将高等学校教职工离退休党员编入党的组织,开展党的活动。

第四章 党的纪律检查工作

第十四条 高等学校设立党的基层纪律检查委员会(以下简称党的纪律检查委员会)。党的纪律检查委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。

第十五条  高等学校党的纪律检查委员会设立专门工作机构,配备必要的工作人员。

 


《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》(国办发〔201137号)附件4

关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见

  根据《中共中央  国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔20115号)精神,现就建立和完善事业单位法人治理结构提出如下意见:

  一、基本原则

  坚持解放思想,着力创新事业单位管理体制和运行机制;坚持政事分开和管办分离,落实事业单位法人自主权;坚持强化事业单位的公益属性,加强对事业单位的监管;坚持从实际出发,试点先行;坚持正确的政治方向和党管干部的原则,加强和改善党对事业单位的领导。

  二、总体要求

  要把建立和完善以决策层及其领导下的管理层为主要构架的事业单位法人治理结构,作为转变政府职能、创新事业单位体制机制的重要内容和实现管办分离的重要途径。要明确事业单位决策层的决策地位,把行政主管部门对事业单位的具体管理职责交给决策层,进一步激发事业单位活力。要吸收事业单位外部人员参加决策层,扩大参与事业单位决策和监督的人员范围,进一步规范事业单位的行为,确保公益目标的实现。要明确决策层和管理层的职责权限和运行规则,进一步完善事业单位的激励约束机制,提高运行效率。

  三、主要内容

  面向社会提供公益服务的事业单位要探索建立和完善法人治理结构。不宜建立法人治理结构的事业单位,要继续完善现行管理模式。

  (一)建立健全决策监督机构。决策监督机构的主要组织形式是理事会,也可探索董事会、管委会等多种形式。理事会作为事业单位的决策和监督机构,依照法律法规、国家有关政策和本单位章程开展工作,接受政府监管和社会监督。理事会负责本单位的发展规划、财务预决算、重大业务、章程拟订和修订等决策事项,按照有关规定履行人事管理方面的职责,并监督本单位的运行。理事会一般由政府有关部门、举办单位、事业单位、服务对象和其他有关方面的代表组成。直接关系人民群众切身利益的事业单位,本单位以外人员担任的理事要占多数。根据事业单位的规模、职责任务和服务对象等方面特点,兼顾代表性和效率,合理确定理事会的构成和规模。结合理事所代表的不同方面,采取相应的理事产生方式,代表政府部门或相关组织的理事一般由政府部门或相关组织委派,代表服务对象和其他利益相关方的理事原则上推选产生,事业单位行政负责人及其他有关职位的负责人可以确定为当然理事。要明确理事的权利义务,建立理事责任追究机制。也可探索单独设立监事会,负责监督事业单位财务和理事、管理层人员履行职责的情况。

  (二)明确管理层权责。管理层作为理事会的执行机构,由事业单位行政负责人及其他主要管理人员组成。管理层对理事会负责,按照理事会决议独立自主履行日常业务管理、财务资产管理和一般工作人员管理等职责,定期向理事会报告工作。事业单位行政负责人由理事会任命或提名,并按照人事管理权限报有关部门备案或批准。事业单位其他主要管理人员的任命和提名,根据不同情况可以采取不同的方式。

  (三)制定事业单位章程。事业单位章程是法人治理结构的制度载体和理事会、管理层的运行规则,也是有关部门对事业单位进行监管的重要依据。事业单位章程应当明确理事会和管理层的关系,包括理事会的职责、构成、会议制度,理事的产生方式和任期,管理层的职责和产生方式等。事业单位章程草案由理事会通过,并经举办单位同意后,报登记管理机关核准备案。

  要研究制定事业单位法人治理准则,进一步规范事业单位法人治理结构建设。完善事业单位年度报告制度,加强对事业单位履行章程情况的监管。建立事业单位信息公开制度,强化社会对事业单位的监督。全面加强事业单位党的建设。

  四、组织实施

  建立和完善事业单位法人治理结构要试点先行,取得经验后再逐步推开。山西、上海、浙江、广东、重庆等先行试点的省(市)要加大试点范围和力度。其他省(区、市)可先选择部分事业单位作为试点。试点单位主要从涉及利益相关者较多、规模较大的事业单位中选择,并注意涵盖不同的行业领域。要注意做好与现行事业单位管理体制的衔接和平稳过渡。

机构编制部门要会同有关部门,在深入调研、充分论证和广泛征求意见的基础上拟定试点方案。要做好具体组织实施工作,及时跟踪指导,注意总结经验,确保事业单位法人治理结构建设顺利进行。


高等学校章程制定暂行办法

第一章  总 则

    第一条 为完善中国特色现代大学制度,指导和规范高等学校章程建设,促进高等学校依法治校、科学发展,依据教育法、高等教育法及其他有关规定,制定本办法。 

    第二条 国家举办的高等学校章程的起草、审议、修订以及核准、备案等,适用本办法。 

    第三条 章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。高等学校应当以章程为依据,制定内部管理制度及规范性文件、实施办学和管理活动、开展社会合作。 

    高等学校应当公开章程,接受举办者、教育主管部门、其他有关机关以及教师、学生、社会公众依据章程实施的监督、评估。 

    第四条 高等学校制定章程应当以中国特色社会主义理论体系为指导,以宪法、法律法规为依据,坚持社会主义办学方向,遵循高等教育规律,推进高等学校科学发展;应当促进改革创新,围绕人才培养、科学研究、服务社会、推进文化传承创新的任务,依法完善内部法人治理结构,体现和保护学校改革创新的成功经验与制度成果;应当着重完善学校自主管理、自我约束的体制、机制,反映学校的办学特色。 

    第五条 高等学校的举办者、主管教育行政部门应当按照政校分开、管办分离的原则,以章程明确界定与学校的关系,明确学校的办学方向与发展原则,落实举办者权利义务,保障学校的办学自主权。 

    第六条 章程用语应当准确、简洁、规范,条文内容应当明确、具体,具有可操作性。 

    章程根据内容需要,可以分编、章、节、条、款、项、目。 

第二章  章程内容

    第七条 章程应当按照高等教育法的规定,载明以下内容: 

   (一)学校的登记名称、简称、英文译名等,学校办学地点、住所地; 

   (二)学校的机构性质、发展定位,培养目标、办学方向; 

   (三)经审批机关核定的办学层次、规模; 

   (四)学校的主要学科门类,以及设置和调整的原则、程序; 

   (五)学校实施的全日制与非全日制、学历教育与非学历教育、远程教育、中外合作办学等不同教育形式的性质、目的、要求; 

   (六)学校的领导体制、法定代表人,组织结构、决策机制、民主管理和监督机制,内设机构的组成、职责、管理体制; 

   (七)学校经费的来源渠道、财产属性、使用原则和管理制度,接受捐赠的规则与办法; 

   (八)学校的举办者,举办者对学校进行管理或考核的方式、标准等,学校负责人的产生与任命机制,举办者的投入与保障义务; 

   (九)章程修改的启动、审议程序,以及章程解释权的归属; 

   (十)学校的分立、合并及终止事由,校徽、校歌等学校标志物、学校与相关社会组织关系等学校认为必要的事项,以及本办法规定的需要在章程中规定的重大事项。 

    第八条 章程应当按照高等教育法的规定,健全学校办学自主权的行使与监督机制,明确以下事项的基本规则、决策程序与监督机制: 

   (一)开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务; 

   (二)设置和调整学科、专业; 

   (三)制订招生方案,调节系科招生比例,确定选拔学生的条件、标准、办法和程序; 

   (四)制订学校规划并组织实施; 

   (五)设置教学、科研及行政职能部门; 

   (六)确定内部收入分配原则; 

   (七)招聘、管理和使用人才; 

   (八)学校财产和经费的使用与管理; 

   (九)其他学校可以自主决定的重大事项。 

    第九条 章程应当依照法律及其他有关规定,健全中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制的具体实施规则、实施意见,规范学校党委集体领导的议事规则、决策程序,明确支持校长独立负责地行使职权的制度规范。 

    章程应当明确校长作为学校法定代表人和主要行政负责人,全面负责教学、科学研究和其他管理工作的职权范围;规范校长办公会议或者校务会议的组成、职责、议事规则等内容。 

    第十条 章程应当根据学校实际与发展需要,科学设计学校的内部治理结构和组织框架,明确学校与内设机构,以及各管理层级、系统之间的职责权限,管理的程序与规则。 

    章程根据学校实际,可以按照有利于推进教授治学、民主管理,有利于调动基层组织积极性的原则,设置并规范学院(学部、系)、其他内设机构以及教学、科研基层组织的领导体制、管理制度。 

    第十一条 章程应当明确规定学校学术委员会、学位评定委员会以及其他学术组织的组成原则、负责人产生机制、运行规则与监督机制,保障学术组织在学校的学科建设、专业设置、学术评价、学术发展、教学科研计划方案制定、教师队伍建设等方面充分发挥咨询、审议、决策作用,维护学术活动的独立性。 

    章程应当明确学校学术评价和学位授予的基本规则和办法;明确尊重和保障教师、学生在教学、研究和学习方面依法享有的学术自由、探索自由,营造宽松的学术环境。 

    第十二条 章程应当明确规定教职工代表大会、学生代表大会的地位作用、职责权限、组成与负责人产生规则,以及议事程序等,维护师生员工通过教职工代表大会、学生代表大会参与学校相关事项的民主决策、实施监督的权利。 

    对学校根据发展需要自主设置的各类组织机构,如校务委员会、教授委员会、校友会等,章程中应明确其地位、宗旨以及基本的组织与议事规则。 

    第十三条 章程应当明确学校开展社会服务、获得社会支持、接受社会监督的原则与办法,健全社会支持和监督学校发展的长效机制。 

    学校根据发展需要和办学特色,自主设置有政府、行业、企事业单位以及其他社会组织代表参加的学校理事会或者董事会的,应当在章程中明确理事会或者董事会的地位作用、组成和议事规则。 

    第十四条 章程应当围绕提高质量的核心任务,明确学校保障和提高教育教学质量的原则与制度,规定学校对学科、专业、课程以及教学、科研的水平与质量进行评价、考核的基本规则,建立科学、规范的质量保障体系和评价机制。 

    第十五条 章程应当体现以人为本的办学理念,健全教师、学生权益的救济机制,突出对教师、学生权益、地位的确认与保护,明确其权利义务;明确学校受理教师、学生申诉的机构与程序。   

第三章  章程制定程序

    第十六条 高等学校应当按照民主、公开的原则,成立专门起草组织开展章程起草工作。 

    章程起草组织应当由学校党政领导、学术组织负责人、教师代表、学生代表、相关专家,以及学校举办者或者主管部门的代表组成,可以邀请社会相关方面的代表、社会知名人士、退休教职工代表、校友代表等参加。 

    第十七条 高等学校起草章程,应当深入研究、分析学校的特色与需求,总结实践经验,广泛听取政府有关部门、学校内部组织、师生员工的意见,充分反映学校举办者、管理者、办学者,以及教职员工、学生的要求与意愿,使章程起草成为学校凝聚共识、促进管理、增进和谐的过程。 

    第十八条 章程起草过程中,应当在校内公开听取意见;涉及到关系学校发展定位、办学方向、培养目标、管理体制,以及与教职工、学生切身利益相关的重大问题,应当采取多种方式,征求意见、充分论证。 

    第十九条 起草章程,涉及到与举办者权利关系的内容,高等学校应当与举办者、主管教育行政部门及其他相关部门充分沟通、协商。 

    第二十条 章程草案应提交教职工代表大会讨论。学校章程起草组织负责人,应当就章程起草情况与主要问题,向教职工代表大会做出说明。 

    第二十一条 章程草案征求意见结束后,起草组织应当将章程草案及其起草说明,以及征求意见的情况、主要问题的不同意见等,提交校长办公会议审议。 

    第二十二条 章程草案经校长办公会议讨论通过后,由学校党委会讨论审定。 

    章程草案经讨论审定后,应当形成章程核准稿和说明,由学校法定代表人签发,报核准机关。  

第四章  章程核准与监督

    第二十三条 地方政府举办的高等学校的章程由省级教育行政部门核准,其中本科以上高等学校的章程核准后,应当报教育部备案;教育部直属高等学校的章程由教育部核准;其他中央部门所属高校的章程,经主管部门同意,报教育部核准。 

    第二十四条 章程报送核准应当提交以下材料: 

   (一) 核准申请书; 

   (二) 章程核准稿; 

   (三) 对章程制定程序和主要内容的说明。 

    第二十五条 核准机关应当指定专门机构依照本办法的要求,对章程核准稿的合法性、适当性、规范性以及制定程序,进行初步审查。审查通过的,提交核准机关组织的章程核准委员会评议。 

    章程核准委员会由核准机关、有关主管部门推荐代表,高校、社会代表以及相关领域的专家组成。 

    第二十六条 核准机关应当自收到核准申请2个月内完成初步审查。涉及对核准稿条款、文字进行修改的,核准机关应当及时与学校进行沟通,提出修改意见。 

    有下列情形之一的,核准机关可以提出时限,要求学校修改后,重新申请核准: 

   (一) 违反法律、法规的; 

   (二) 超越高等学校职权的; 

   (三) 章程核准委员会未予通过或者提出重大修改意见的; 

   (四) 违反本办法相关规定的; 

   (五) 核准期间发现学校内部存在重大分歧的; 

   (六) 有其他不宜核准情形的。 

    第二十七条 经核准机关核准的章程文本为正式文本。高等学校应当以学校名义发布章程的正式文本,并向本校和社会公开。 

    第二十八条 高等学校应当保持章程的稳定。 

    高等学校发生分立、合并、终止,或者名称、类别层次、办学宗旨、发展目标、举办与管理体制变化等重大事项的,可以依据章程规定的程序,对章程进行修订。 

    第二十九条 高等学校章程的修订案,应当依法报原核准机关核准。 

    章程修订案经核准后,高等学校应当重新发布章程。 

    第三十条 高等学校应当指定专门机构监督章程的执行情况,依据章程审查学校内部规章制度、规范性文件,受理对违反章程的管理行为、办学活动的举报和投诉。 

    第三十一条 高等学校的主管教育行政部门对章程中自主确定的不违反法律和国家政策强制性规定的办学形式、管理办法等,应当予以认可;对高等学校履行章程情况应当进行指导、监督;对高等学校不执行章程的情况或者违反章程规定自行实施的管理行为,应当责令限期改正。 

第五章  附则

    第三十二条 新设立的高等学校,由学校举办者或者其委托的筹设机构,依法制定章程,并报审批机关批准;其中新设立的国家举办的高等学校,其章程应当具备本办法规定的内容;民办高等学校和中外合作举办的高等学校,依据相关法律法规制定章程,章程内容可参照本办法的规定。 

第三十三条 本办法自201211日起施行。

 


关于学习宣传、贯彻实施
《高等学校章程制定暂行办法》的通知

教政法厅[2011]1

 

各省、自治区、直辖市教育厅(教委),各计划单列市教育局,新疆生产建设兵团教育局,有关部门(单位)教育司(局),部属各高等学校: 

    《高等学校章程制定暂行办法》(教育部令第31号,以下简称《高校章程制定办法》)已经发布,将于201211日起正式施行。《高校章程制定办法》贯彻落实教育规划纲要的要求,全面规范了高等学校章程制定的原则、内容、程序以及章程的核准与监督执行机制,是高等学校开展章程建设、实施依法治校,促进科学发展的行动指南和实践纲领,对于建设中国特色现代大学制度,深化高等教育管理体制改革,具有重要的现实意义和深远的历史意义。为做好《高校章程制定办法》的学习宣传和贯彻实施工作,现特通知如下: 

    一、抓紧组织、深入开展学习宣传工作。各地、各高等学校要以多种形式组织展开、积极参与《高校章程制定办法》的学习培训和章程建设的研讨活动,教育行政部门和高等学校的主要领导要亲自参加学习、讨论。要以此为契机,形成推动高等学校章程建设、内部管理体制改革的大学习、大讨论。通过学习宣传,要进一步统一思想,明确章程建设在完善现代大学制度,推动高等学校依法治校、科学发展中的基础性地位和重要作用,提高教育部门、高等学校及各相关方面参与章程建设的积极性、自觉性;要深化对《高校章程制定办法》目的与宗旨的认识,从原则、内容、程序和效力上准确把握《高校章程制定办法》条文的内涵,切实提高开展高等学校章程建设的能力。 

    二、全面部署高等学校章程建设工作。各地要全面调查高等学校章程建设的现状,对照《高校章程制定办法》的原则与要求,组织高等学校深入分析目前在章程建设方面存在的困难与问题,指导高等学校明确章程建设的方向、程序与时间表。在此基础上,编制本地方高等学校章程建设的实施方案与工作计划,推动所有高等学校在2012年内全面启动章程制定或

者修订工作。中央部门各直属高校已经制定章程的,要根据《高校章程制定办法》,重新对现有章程的内容、程序等进行审核和修订;尚未制定章程的,应当确定工作时间表,尽快组建章程起草组织,启动章程制定工作。 

    三、做好章程制定的分类指导与试点工作。各地要按照分类指导、试点推动、突出特色的原则,研究制定分类指导的方案与实施意见,根据实际,确定若干有代表性的高等学校,作为章程建设和现代大学制度的试点高校。要依据《高校章程制定办法》,主动参与试点高校的章程制定工作,具体指导这些学校坚持社会主义办学方向,遵循法制统一、改革创新和自主管理的原则,开展章程建设,尽快形成具有示范和推广意义的成果。教育部将重点指导和推动现代大学制度试点高校开展章程建设工作。 

    四、建立健全章程核准程序与机制。教育部将按照《高校章程制定办法》的规定,组建由教育部及相关部门领导、高等学校管理者、社会知名人士和有关专家组成的章程核准委员会,成立由主要部领导任组长的高等学校章程建设领导小组(领导小组办公室设在教育部法制办公室),建立内部章程核准机制,最迟于20129月底前,正式受理有关高等学校章程的核准申请。各地要结合本地实际,尽快组建本地方的高等学校章程核准委员会,建立省级教育行政部门内部的章程核准机制与程序。 

    五、进一步推动高等学校的依法治校工作。依法治校、依法办学是近年来高等教育体制改革的一条成功经验。章程是高等学校依法治校、依法办学的基本依据和具体表现。因此,各地和中央部门、各直属高校要以推动章程建设为契机,进一步推动高等学校的依法治校工作。高等学校要将组织开展好章程建设作为近期依法治校的一项重要工作,对照《高校章程制定办法》的要求,认真清理和修改校内的各种规章制度,完善内部决策及监督机制,依法推进内部治理结构改革,健全师生权利保障与救济机制,落实民主监督制度,形成以章程建设系统梳理学校内部管理体制,推动学校整体改革,实现依法治校的良好局面。 

各地和各直属高校落实本通知的情况,请于2012630日前报我部政策法规司(法制办公室)。 

                                         教育部办公厅 

二〇一一年十二月二十八日


中央部委所属高等学校章程建设行动计划(2013——2015)

(讨论稿)

 

    为深入推进教育部及中央部属高等学校章程建设,加快现代大学制度建设,根据《高等教育法))以及《教育部高等学校章程制定暂行办法))等相关规定,制定本计划。    

    一、计划目标

    计划自20137月起实施,2015年底完成。

    2015年底,教育部及中央部门所属的114所高等学校,分批全部完成章程制定和核准工作。

    985工程”建设高等学校原则上于20146月前完成章程制定。

    二、实施步骤

    120138月底前,完成中国人民大学、东南大学、东华大学、上海外国语大学、武汉理工大学、华中师范大学等6所第一批申请核准高校章程的核准与发布工作。

    2201310月底前,同济大学、西北农林科技大学、西南大学、中国矿业大学、东北师范大学、四川大学、长安大学等7所教育部直属高校,以及中华女子学院、南京森林警察学院等2所中央部门所属高校章程完成起草,报送核准。

    3201312月底前,天津大学、东北大学、吉林大学、上海交通大学、华东师范大学、浙江大学、山东大学、武汉大学、重庆大学、兰州大学、北京语言大学、北京外国语大学、中国石油大学(华东)、中国政法大学、北京中医药大学、上海财经大学、西南财经大学、陕西师范大学等18所高校的章程完成起草,报送核准。

    420146月底前,北京大学、清华大学、中国农业大学、北京师范大学、南开大学、大连理工大学、复旦大学、南京大学、厦门大学、中国海洋大学、华中科技大学、湖南大学、中南大学、中山大学、华南理工大学、电子科技大学、西安交通大学、西北工业大学、北京理工大学、北京航空航天大学、中央民族大学、哈尔滨工业大学、中国科学技术大学等23985工程高校的章程完成起草,报送核准(其中教育部直属高校17所,国防科学技术大学因属军事院校系统,不纳入教育部核准范围)

    5201412月底前,北京科技大学、北京邮电大学、中国石油大学(北京)、中国传媒大学、中央戏剧学院、对外经济贸易大学、华北电力大学、东北林业大学、中国矿业大学(北京)、河海大学、江南大学、合肥工业大学、中国地质大学(武汉)、中国地质大学(北京)、西南交通大学、西安电子科技大学等1 6所高校的章程完成起

草,报送核准。

    62015年底前,北京化工大学、北京交通大学、北京林业大学、中央财经大学、华东理工大学、南京农业大学、中国药科大学、中南财经政法大学、中央音乐学院、中央美术学院、华中农业大学等11所高校的章程完成起草,报送核准。

    7.中国科学院大学、华侨大学、南京理工大学、西北民族大学、中国青年政治学院、大连海事大学、中国民航大学、西南民族大学、大连民族学院、铁道警察学院、暨南大学、南京航空航天大学、北方民族大学、中国人民公安大学、外交学院、北京体育大学、北京协和医学院、广州民航职业技术学院等18所其他部门所属高校,2014年底前完成章程起草,报送核准。    

    8.哈尔滨工程大学、中南民族大学、中国刑事警察学院、中国人民武装警察部队学院、公安海警学院、北京电子科技学院、中央司法警官学院、中国劳动关系学院、中国民用航空飞行学院、防灾科技学院、华北科技学院、上海海关学院、长沙航空职业技术学院等13所其他部门所属高校,2015年底前完成章程起草,报送核准。

    教育部高等学校章程核准委员会将分别于20131O月、201312月,以及20143月、5月、7月、9月和11月,分别召开会议,每次评议1O所左右高校章程,在2014年底前完成7O所左右高校章程的核准;2015年再召开34次会议,完成其余高校章程的核准工作。

    三、工作要求

    1.高等学校要加强对章程建设工作的组织领导。各高校要健全章程建设工作机制,主要领导要亲自主持章程制定工作,明确工作机构、人员,加强条件保障。要严格按照《高等学校章程制定暂行办法》的规定,组织章程起草工作,保证章程内容和起草程序符合要求。要按照本计划的时间安排,制定章程起草工作方案,明确校内起草程序各个环节的时间节点,保证按时完成章程起草工作。

    2.教育部和有高校管理职能的国务院有关部门要加强对高校章程建设工作的指导。高校主管部门要结合简政放权、转变职能和落实高校办学自主权的改革要求,通过章程建设,推动高校健全完善法人治理结构和自我监督机制,以章程赋权的方式,明确高校办学自主权的内涵,以及主管部门与高校之间权利义务和管理职权的边界。

    3.充分发挥高等学校章程核准委员会的作用。教育部章程核准委员会定期召开会议,对提交核准的高校章程从不同角度进行评议、提出意见。为保证章程核准的工作效率和评议质量,章程核准委员会采取书面评议与会议集中评议相结合的方式开展评议、核准工作。高校申请核准章程,应当同时提交章程起草说明,对起草过程、章程内容、主要特点和制度创新等内容做出说明。章程核准委员会召开会议集中评议高校章程的,被评议高校的主要负责人应当到会做出说明、回应提问。

    4.进一步健全章程核准程序。要提高章程核准的专业性与权威性。经评议,章程核准委员会对提请核准的高校章程原则同意但提出修改意见的,高等学校应逐条予以回应并做出说明。高校修改后的章程核准稿,经公开征求意见,再由教育部政策法规司会同相关司局核定后,提交教育部部长办公会议审议。通过后,以教育部令形式颁布。

    5.加强章程核准后的执行机制建设。教育部及有关主管部门要会同高校建立、健全章程执行机制,形成高校依据章程自主办学、主管部门对章程执行情况进行监督并作为实施管理依据的新格局。各高校要健全校内章程监督机制,依据章程统一规章制度、健全组织机构、规范管理职能、完善民主监督机制。章程执行情况要形成年度报告或者作为学校年度工作报告的内容之一,向教职工代表大会以及主管部门报告。

    四、保障机制

    1.加强章程建设经验交流。教育部建立高校章程建设经验交流平台和工作机制,总结已核准高校章程在结构框架、内容表述、制度创新方面的特色,通过不同方式,及时组织高校之间的经验交流与信息共享。    

    2.组织章程建设的培训与研讨。实施高校章程建设能力培训计划,利用教育部干部培训工作平台,邀请部领导、已核准高校的校领导以及相关专家,对各高校负责章程制定的校领导、相关负责人进行全面培训、研讨。

    3.建立高校章程建设指导工作机制。教育部相关司局要结合群众路线教育实践活动,组成工作小组,选择若干高校,就章程建设的进展与问题进行深入调研。

    4.加强专家咨询指导。根据高等学校章程建设的进展情况,组织对高校章程建设有深入研究的专家、学者,以及章程建设方面有实践经验的相关负责人,成立教育部高校章程建设专家咨询组,具体参与高校章程制定的过程,提供咨询意见和修改建议,帮助高校提高章程制定的质量。

5.设立高校章程建设专项经费。将高校章程建设纳入教育部的立法整体规划当中,建立专项经费,支持章程核准、章程建设试点、研讨、征求意见以及经验交流等工作,并以适当方式对高校章程建设予以支持或者奖励。


关于加强教育部直属高等学校理事会建设的意见

(讨论稿)

 

    为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2O10—202O)(以下简称“教育规划纲要”)精神,完善中国特色现代大学制度,推动教育部直属高校面向社会、依法治校、开放办学,根据《中华人民共和国高等教育法》(以下简称“高教法")和《高等学校章程制定暂行办法》(教育部令第3 1)等相关规定,现就加强直属高等学校理事会建设提出如下意见。

    一、充分认识加强高校理事会建设的重要意义

    1.加强理事会建设是高校遵循高等教育发展规律、面向社会自主办学的客观要求。高校坚持走内涵发展道路,全面提高教育质量和办学水平,必须面向社会依法自主办学。加强理事会建设,建立健全科学化、制度化、规范化的工作制度,充分发挥其在高校与社会间的桥梁纽带作用,对于推动高校面向社会开放办学具有重要意义。

2.加强理事会建设是健全中国特色现代大学制度、强化社会参与的必然要求。社会参与高校办学是现代大学制度的重要特征,也是教育规划纲要提出的明确要求。高校理事会制度是强化高校与社会联系、落实社会参与的有效形式。加强理事会建设,使其成为促进高校科学决策的重要补充、争取社会支持的重要渠道和强化社会监督的重要平台,对于完善中国特色现代大学制度将发挥重要作用。

    二、准确把握高校理事会的性质定位

    3.高校理事会是中国特色现代大学制度的重要组成部分,是社会参与办学的重要组织形式,是由政府、学校、企业、校友、社会知名人士等各方代表组成的咨询议事机构。

    三、进一步明确高校理事会的主要职责。

    4.参与咨询指导,促进科学决策。参与学校办学定位、战略规划、重大决策等重要事项的审议,对高校办学质量进行监督评议,为学校改革发展献计献策。

    5.推动社会合作,提升办学水平。推动校地、校企合作,在人才培养、专业设置、科研开发、学生就业、实习实践、师资培养等方面发挥积极作用,实现合作共赢。

    6.争取办学资源,支持学校发展。发挥理事及理事单位的积极性,通过捐赠资金和教学科研设备、提供实习实训场地、设立奖励基金等形式支持高校发展。

    四、逐步完善高校理事会的运行机制

    7.建立组织机构。各直属高校要从校情出发,积极探索建立理事会。行业特色型高校要积极行动,2014630日前完成理事会组建工作,其他直属高校要创造条件,20151231日前完成理事会组建工作。

    8.完善理事会章程。明确理事会的地位作用、人员构成、议事规则、咨询程序,明确学校、理事和理事单位的职责、权利、义务等。

    9.健全理事会工作机制。成立日常办事机构,设专门人员负责理事会日常工作。完善工作长效机制,建立健全咨询议事、信息交流、档案管理等规章制度,保证理事会工作健康有序运行。

    10.落实组织保障。要有校级党政主要领导兼任理事会领导职务,要将理事会工作列入学校重要议事日程和工作计划,及时解决工作中遇到的困难和问题。


关于启动《湖南大学章程》编制工作的通知

湖大行字[2012]24

 

各学院,校机关各部、处,各直属单位:

学校章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则,是制定内部管理制度及规范性文件、实施办学和管理活动、开展社会合作,体现和保护师生员工合法权益,反映学校办学特色的重要依据。根据教育部《高等学校章程制定暂行办法》(教育部令第31号)和《教育部办公厅关于学习宣传、贯彻实施〈高等学校章程制定暂行办法〉的通知》(教政法厅[20111号)精神,经校长办公会研究,决定全面启动《湖南大学章程》编制工作。现将有关事项通知如下:

一、组织机构

1. 成立《湖南大学章程》编制工作领导小组,成员如下:

组 长:刘克利

副组长:赵跃宇

  员:邓频声  栾永玉  唐亚阳        

    刘金水  曹一家  赖明勇  王红悦

于德介  何益斌

2. 成立《湖南大学章程》起草小组,组长由校长赵跃宇担任,副组长由张强副校长、章兢副校长担任,成员由学校党政领导、学术组织负责人、教师代表、学生代表、相关专家组成,起草小组办公室设学校法律事务办公室。

3. 成立《湖南大学章程》编制工作咨询委员会。委员由社会相关方面的代表、社会知名人士、离退休教职工代表、校友代表等组成。

二、编制程序及时间安排

第一阶段(2012.52012.9)调研论证阶段

1.在全校范围内进行广泛动员,组织学习教育部相关文件,宣传大学章程编制的重大意义,征求全校师生员工对章程编制的意见和建议。

2.组建成立《湖南大学章程》起草小组和编制工作咨询委员会。

3.征求相关领域专家和章程编制工作咨询委员会对章程编制的意见和建议。

4.调研国内相关高校章程制定情况,总结分析国内外高校章程编制现状和经验。

第二阶段(2012.102013.8)章程起草阶段

1.充分领会教育部相关文件精神,由法律事务办牵头起草《湖南大学章程》框架。

2. 召开教职工代表大会,审议《湖南大学章程》框架。

3. 校长办公会审议通过《湖南大学章程》框架。

    4. 根据章程框架起草《湖南大学章程》,形成《湖南大学章程》草案。

第三阶段(2013.92013.12)修改完善阶段

1. 征求政府有关部门、学校职能部处和广大师生员工的修改意见和建议。

2. 征求相关领域专家和校友的修改意见和建议。

    3. 征求校学术委员会、学位评定委员会、教学委员会的修改意见和建议。

    4. 征求《湖南大学章程》编制工作咨询委员会的修改意见和建议。

5. 在汇总各方面修改意见及建议的基础上,对《湖南大学章程》草案进行修改完善,形成《湖南大学章程》草案审议稿。

第四阶段(2014.12014.6)审议核准阶段

    1. 召开教职工代表大会,审议《湖南大学章程》草案,根据教职工代表意见进一步修改完善《湖南大学章程》草案。

    2. 召开校长办公会,审议通过《湖南大学章程》草案。

    3. 召开党委全委会,审定《湖南大学章程》草案。

4. 形成《湖南大学章程》核准稿,并上报教育部核准备案。

5. 向本校和社会公开经教育部核准的《湖南大学章程》正式文本。

三、相关要求

1. 章程制定要以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导,以国家宪法和相关法律法规为依据,坚持社会主义办学方向,遵循高等教育规律,围绕人才培养、科学研究、服务社会和文化传承创新的任务,明确学校自主管理、自我约束的体制、机制,明确学校以及师生员工的合法权利和义务,推动学校健康、稳定和可持续发展。

2.章程应当依照法律及其他有关规定,健全党委领导下的校长负责制的具体实施规则、实施意见;明确校长作为学校法定代表人和主要行政负责人的职权范围;规范校长办公会议的组成、职责、议事规则;科学设计学校的内部治理结构和组织框架,明确学校与内设机构,以及各管理层级、系统之间的职责权限;明确规定校学术委员会、学位评定委员会、教学委员会以及其他学术组织的组成原则、运行规则与监督机制。

3. 章程编制工作既要认真总结学校长期办学的实践经验,全面分析学校的办学特色、办学基础和发展潜力,又要广泛听取政府有关部门、学校内部组织、师生员工的意见,充分反映师生员工的要求与意愿,涉及到关系学校发展定位、管理体制,以及与师生员工切身利益相关等重大问题,应当采取多种方式,征求意见、充分论证,使章程编制过程真正成为启发思想、凝聚人心、集聚智慧的过程。

特此通知。

                                 

 

一二年七月二十一日